万人回迁社区的“和美之道”

新华社合肥8月2日电（记者汪奥娜）2017年元旦，超过一半的大圩人回迁，住进了高楼。原先的同村被“打乱”了，住进不同的楼栋。新邻居、新环境、新问题，让“村民”变“居民”的过程显得尤为困难。幸好有一群“头雁”，及时疏通了社区治理的末端，让杂乱的音符也渐渐排成了和谐的歌曲。

　　由于圩区有大面积基本农田，当时各村采取的是“拆迁不征地”的政策，因此村民入住金葡萄家园、变成“居民”之后，可以说“脚上还粘着泥”。

　　跟我聊天的时候，D区11栋的倪明章老人对回迁初期的那些“荒唐事儿”还记得很清楚。曾经活跃在田间地头的锄头、扁担，都一股脑地堆在了楼梯间。飞棉絮的破沙发也放在楼道。还有一户居民把腌制了好几年的咸菜坛放在走廊里，大夏天闻得让人想吐，还招来很多蚊虫。

　　作为人口过万的回迁社区，治理的难点就在于社区规模大、居民间矛盾多、居民主体意识欠缺，如果社情民意了解不及时或者矛盾处理不及时，问题“上交”至社区，局面就不好收拾了。

　　为了及时有效地满足群众需求、把矛盾化解在楼栋，社区牵头组建了一支由62个党员“头雁”组成的楼长队伍。退休5年多的陆敏阿姨就是其中之一。

　　陆阿姨跟我传授过自己的调解绝招。“有高空抛物不承认的，得细心观察居住习惯，确定楼层范围再挨个排除，最后才能锁定是谁；有的老人就像小孩似的，好好说还不听，得带着玩笑讲；有的居民对登记信息各种不配合，后来车里丢了东西找到我，我帮忙调监控、想办法，现在就和和气气了。”

　　两年来，在楼长的带动下，居民们渐渐有了社区意识，社区环境越来越好。

　　光干活没有鼓励也不行。我跟一些镇里的干部们商量之后，写了份名叫“和美堂屋”的项目实施方案，将“和美堂屋”的荣誉专门颁给那些善于调解邻里矛盾的、有一定威望和影响力的住户。

　　“堂屋”是传统乡村民居中起居会客的地点，现在村民们搬进了社区，户与户之间隔了几道门，但有什么矛盾还可以到“和美堂屋”里说说，既不会伤了和气，也能拉近彼此的距离。

　　今年2月，楼长陆敏的客厅挂上了“和美堂屋”的标牌，成为金葡萄社区第一批居民矛盾调解的示范平台之一。

　　下社区次数多了，我发现社区搞的个别“高大上”的项目，预想得很好，但效果却不尽如人意。比如，社区通过购买服务的方式请专业的机构来组织文化活动，我看到睦邻活动中心里，放庐剧的“百姓影院”场场爆满，但隔壁放AI体验设备的房间却没什么人。

　　如果考虑到社区60岁以上老年人口超过5000人，占比约26%，其中80岁以上有715人，这些老人中又有相当一部分是独居状态，那这现象就解释得通了。年轻人在外工作的多，早出晚归。因此在社区待的时间最长、最需要社区提供服务的主要是这些老年人。

　　今年1月，社区专门拿出一栋将近两千平方米的独立服务用房，用于建设居家养老服务中心，刚装修好已经有老人预定了床位。同时，社区还引导有一技之长的老人们建立或“认领”志愿服务项目，比如上门理发、教授书法或摄影、一起编织工艺品等等，于是又涌现出不少“爱心头雁”和“文化头雁”。

　　社区治理的前提是抓到主要矛盾。在城郊小镇的回迁社区，直接套用城市社区的管理模式肯定行不通。抓“头雁”促自治，这是金葡萄社区的“和美”之道。